一、建设监理定位问题

　　在现有法律体系的框架下，监理单位受建设单位委托实施监理服务，有合约义务，又受强制性法律法规责任约束，同时还需要承担一定的社会责任。

　　在现行的这种法律关系中，如果监理职责定位问题不解决，监理行业发展面临问题。

　　二、建设监理责任问题

　　监理并不是工程建设的直接实施方，主体地位和建设单位、施工单位等不应当等同对待，而且监理的权利并没有得到相应的增加，监理地位没有提高，责权利不对等，凭着有限的职权，却承担了与其他参建方同等甚至更大的责任。

　　2013至2015年期间，住建部网站公开的34条住建部行政处罚决定书中，20条处罚针对监理企业或人员，其中又有15条因“未认真履行监理职责”、“未严格履行监理职责”、“监理工作不到位”、“监督不到位”等原因导致“对事故发生负有监理责任”而受到处罚。

　　2015年底，北京清华附中“12.29”重大安全事故调查报告及海淀区人民法院对该事故的一审判决结果，在行业内成为大家关注的热点。

　　业内人士普遍产生担忧和焦虑。

　　三、建设监理队伍问题

　　队伍增长速度缓慢。注册监理工程师的增长速度一般都不足10%，2015年末上海注册监理工程师只有9.4%的增长，每年报考监理工程师的人数也逐年下降。

　　全国工程监理从业人员近两年增长速度在5%以内，但2015年上海市监理从业人员更是出现了负增长。

　　精英人才匮乏。行业的职业风险不断、地位低，优秀监理人才看不到职业发展的宏伟蓝图，拿不到咨询行业同水平的丰厚物质回报;

　　在项目一线也得不到与职责对等的权利和尊重，行业在层层重压之下既无法吸引高层次的人才流入，也可能造成经过培养、有实践经验和管理能力的高水平人才流失。

　　四、建设监理取费问题

　　国家发改委《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》(发改价格【2014】1573号)以及《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015]299号)对全面放开建设监理取费为市场价作出明确规定。

　　取费放开后，监理企业面对市场的萎缩、业主方压低服务价格、市场恶性竞争、自身市场化应对不足等困境，监理取费水平大幅下降。

　　2015年本市监理企业监理业务的平均监理取费率(监理合同额和监理项目投资额之比)为0.84%，相比2014年取费率1.08%，下降了22.37%。

　　过低的监理取费导致企业投入减少，服务质量无法保证，工程质量安全面临着严峻考验，不利于建筑市场规范稳定与监理行业健康发展。

　　五、建设监理产业定位问题

　　上海市的8家监理综合资质企业注册监理工程师却占全市总量的近五成，工程监理人员占全市总量的26.5%，监理收入占29.2%。可见目前的监理行业仍以人力资源创造价值，属于劳动密集型产业。

　　传统的监理服务是基于计划经济时代的产物，服务模式单一性，服务价值不高，工作内容标准化，追求的目标既定，无创造性价值可言。

　　今后的市场是体现价值的市场，未来业主对项目投资回报日益重视，更关心投资效益问题，如何用有限的资源去实现最佳的目标。

　　实现监理行业劳动密集型向智力密集型、技术密集型转变，增强服务能力，开发核心竞争力，才能变化多端的市场中立于不败之地。

　　六、建设监理中小企业发展问题

　　监理资质等级越高的企业，监理人均产值也越高。乙、丙级监理企业不仅监理业务量少，且人均产值远低于行业平均水平。

　　据统计，2015年，上海市监理营业收入在1千万元以下的有71家企业，累计营业收入3.42亿元，还不到排名第一位的大企业的一半。

　　与此同时，监理资质等级高的企业更重视青年人才的培养储备，用人劳动关系管理也更规范;而资质等级较低的乙级监理企业中，注册人员和高级技术人员的含量较高，该类型企业多只以盈利为目的，疏于年轻人员的培养和发展。

　　中小企业生存现状堪忧，长此以往将会成为社会不稳定因素。

　　七、监理人员素质问题

　　如今，我国的工程监理服务还处在较低的水平上徘徊。上不去，下不来。之所以如此，一个重要原因，就是目前的监理行业中还缺乏一支真正高素质的监理队伍。

　　有些监理单位仅靠临时聘用人员来应急，造成了无证上岗、监理工作不到位，监理工作质量不高等等。

　　如何以人为本，对从业的监理人员进行系统培训和科学管理，不断提高监理从业人员的综合素质，是各监理单位应面对和重视的任务。

　　监理工程师工作应以工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。

　　监理工作是建立在熟悉图纸、规范、标准，了解工程进度计划的基础上进行的，这样在现场的巡视、旁站监督与检查中才有较强的目的性和针对性，在检查验收中才有依，才能理直气壮的说话、发言;

　　工程质量的检查验收及评定是按检验批、分项工程、分部工程、单位工程进行的。检验批的质量是分项工程乃至整个工程质量检验的基础，监理人员在工作中必须给予高度重视。

　　监理服务是一种高智能的服务，是监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验和检测手段，为业主提供的管理服务。

　　因此，业主对监理人员的要求也往往高于承包商，这就决定了监理从业人员必须具备有一定的专业知识、较强的专业能力以及工程实践经验，才能提供基于自身专业技能的监督、管理、技术、咨询等协调服务。

　　来源：工程人有话说公众号